2015年是建筑業(yè)的“危機(jī)”年，固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)業(yè)的下滑，給建筑業(yè)帶來很大的發(fā)展危機(jī)。做為建筑業(yè)的供給端之一——混凝土與水泥制品行業(yè)經(jīng)濟(jì)運行也面臨著近年來較為困難的局面。回顧不平凡的2015年，治霾、史上最嚴(yán)工程質(zhì)量法、19天建57層高樓、供給側(cè)改革、海綿城市、綜合管廊、資源綜合利用退稅、PPP、簡政放權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)+這些關(guān)鍵詞牽動著混凝土與水泥制品行業(yè)的發(fā)展。

治霾

近幾年，霧霾已日漸成為全國人民心底的一抹"陰影"。有序控制碳排放、減小空氣污染已成為擺在國家面前的必修課?；仡欉@一年，國家發(fā)布了一系列生態(tài)文明體制改革文件，對未來5年的環(huán)境保護(hù)工作做出了部署，也共同面對了霧霾污染等突出環(huán)境問題。這一年是中國環(huán)境治理史上極為不平凡的一年。

從1月新環(huán)保法開始實施。2月2015年工業(yè)綠色發(fā)展專項行動實施方案印發(fā)；4月發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見；7月環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法；8月修訂大氣污染防治法……等一系列環(huán)保法、政策的出臺。此外，一旦有重大公共活動和天氣污染預(yù)警，停工、禁止上路的企業(yè)名單上總是少不了混凝土相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在地方層面，各地積極制定或者修改了一些地方環(huán)保法規(guī)、條例，混凝土與水泥制品企業(yè)全都進(jìn)入到改制的行列。

史上最嚴(yán)工程質(zhì)量法

"為追求利潤而偷工減料，擅自更改混凝土配合比設(shè)計，將影響結(jié)構(gòu)安全和工程使用壽命，為此《條例》在混凝土出廠前設(shè)下三道門檻。"12月2日，北京市第一部建設(shè)工程質(zhì)量管理地方性法規(guī)--《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》正式頒布，成為北京市第一部建設(shè)工程質(zhì)量管理地方性法規(guī)。自2016年1月1日起，北京市將實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。除了建設(shè)方，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理這"五方"責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人都將履行工程質(zhì)量終身責(zé)任。

供給側(cè)改革

2015年下半年火熱的詞無疑是"供給側(cè)改革"，在2015年11月被中央決策層首次提出以來，它又多次出現(xiàn)在高層經(jīng)濟(jì)會議中，不斷落實、完善。"供給側(cè)改革"將是未來一段時間調(diào)控經(jīng)濟(jì)的新思路。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)運行面臨著勞動力供給量減少，勞動要素成本上升，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理以及資本投資效率下降等問題。在這樣的背景下，供給側(cè)改革是決策層對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)開出的一劑新藥方，提高生產(chǎn)能力，淘汰落后產(chǎn)能，降低交易成本，將發(fā)展鎖定在創(chuàng)新領(lǐng)域。國家相關(guān)部門現(xiàn)在對建筑行業(yè)供給端的問題也是十分關(guān)注。11月10日，習(xí)近平總書記指出："著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。"習(xí)總書記這一代表中國經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)的重要講話，對房地產(chǎn)市場而言，猶如久旱逢甘霖。

資源綜合利用退稅

6月12日，財政部和國家稅務(wù)總局兩部委印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》（以下簡稱《目錄》）的通知。《目錄》對混凝土、砌塊、墻材、管樁、道路井蓋、道路護(hù)欄等行業(yè)利用廢渣配制生產(chǎn)享受資源綜合利用退稅有了新的規(guī)定：這些產(chǎn)品原料70%以上來自廢渣的退稅比例為70%；對建筑砂石骨料利用建（構(gòu)）筑廢物、煤矸石配制生產(chǎn)享受資源綜合利用退稅規(guī)定為：1.產(chǎn)品原料90%以上來自所列資源；2.產(chǎn)品以建（構(gòu)）筑廢物為原料的，符合《混凝土用再生粗骨料》（GB/T 25177-2010）或《混凝土和砂漿用再生細(xì)骨料》（GB/T 25176-2010）的技術(shù)要求；以煤矸石為原料的，符合《建設(shè)用砂》（GB/T 14684-2011）或《建設(shè)用卵石、碎石》（GB/T 14685-2011）規(guī)定的技術(shù)要求。符合上述標(biāo)準(zhǔn)和條件的退稅比例為50%。此次的綜合利用退稅政策較之前的政策更加嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在一是廢渣使用比例要求由30%提高至70%；二是退稅比例由100%降為70%。從國內(nèi)的混凝土生產(chǎn)企業(yè)而言，即使算上摻合料和砂石骨料兩個部分，綜合利廢能達(dá)到70%以上的也屈指可數(shù)，這就意味著絕大多數(shù)預(yù)拌混凝土企業(yè)今后將被排除在享受國家"退稅"陽光的門外。

19天建57層高樓

一天"搭"3層樓，一座57層的"小天城"，地上部分實際用時19天就飛快地在湖南長沙縣拔地而起。當(dāng)"一天三層中國新常態(tài)"的視頻在美國某視頻網(wǎng)站發(fā)布后，"中國速度"震驚了世界。19天完成57層主體結(jié)構(gòu)的安裝，小天城的工廠化率超過90%，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，工廠化生產(chǎn)，裝配式安裝，信息化管理的新型工業(yè)化建筑方式。相比傳統(tǒng)建筑節(jié)能80%，建筑垃圾只有傳統(tǒng)建筑方式的1%。可以減少近15,000車的混凝土用量，很大程度上避免揚塵污染。

"小天城"項目只是個例，隨著各地綠色建筑、住宅產(chǎn)業(yè)化政策的推進(jìn)，以及節(jié)能減排、低碳環(huán)保理念更為普眾，這種工廠化的建筑方式，對于中國的建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，可以說是一場顛覆性的變革。

簡政放權(quán)

1月22日，住建部發(fā)布新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，大亮點是建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批放權(quán)。為充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》已經(jīng)明確，要簡政放權(quán)，推進(jìn)審批權(quán)限下放。企業(yè)資質(zhì)放權(quán)意味著行業(yè)門檻降低了，但行業(yè)監(jiān)管力度必須加大。今后各主體的職責(zé)會劃分得更為清晰，行業(yè)協(xié)會的作用則會在保障建筑質(zhì)量安全、確保建筑市場競爭有序等方面體現(xiàn)出來。所以，以后行業(yè)會變成"四位一體"（政府部門、協(xié)會、企業(yè)、執(zhí)業(yè)者）格局，而不是由企業(yè)單獨承擔(dān)責(zé)任。

綜合管廊

城市地下綜合管廊，是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。今年以來，國務(wù)院高度重視推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，除了住建部之外，包括發(fā)改委、財政部等相關(guān)部門都已經(jīng)下發(fā)有關(guān)文件，支持地下管廊建設(shè)，并對試點城市給予專項資金補助。未來3~5年，預(yù)計管廊建設(shè)每年將產(chǎn)生1萬億元的投資。全國各城市關(guān)于綜合管廊的規(guī)劃與建設(shè)紛紛上馬，如火如荼……面對這一重要發(fā)展契機(jī)?；炷僚潘苄袠I(yè)包括產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和裝備制造企業(yè)應(yīng)努力適應(yīng)工程建設(shè)的需要，提高科技創(chuàng)新能力，加大城市地下管線科技研發(fā)和創(chuàng)新力度，開發(fā)出更多更好的產(chǎn)品和裝備。

海綿城市

海綿城市建設(shè)是解決城市排水防澇的有效途徑，它充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，可逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解等目的。海綿城市建設(shè)涉及包括生態(tài)修復(fù)、園林綠化、綠色建材、管網(wǎng)建設(shè)與運營、智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、污水污泥處理等多個行業(yè)。

自2013年海綿城市概念首次提出，到2014年《海綿城市建設(shè)試行指南》標(biāo)準(zhǔn)出臺，到今年4月財政部評選出首批試點城市，給予4-6億不等財政補貼，10月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，12月中央城市工作會議更是將海綿城市作為未來城市建設(shè)的重點之一，政策頻出，不斷超預(yù)期，體現(xiàn)政府推進(jìn)海綿城市建設(shè)決心。預(yù)計明年第二批試點城市名單或?qū)⑼瞥觥?

海綿城市的建設(shè)投資量巨大，根據(jù)已發(fā)布海綿城市建設(shè)規(guī)劃的試點城市信息，15-17年每個城市的規(guī)劃投資平均約為80億，據(jù)此估算我國目前330個地級行政區(qū)未來五年內(nèi)海綿城市建設(shè)市場需求約3萬億元。

互聯(lián)網(wǎng)+

十二屆全國人大三次會議的政府工作報告中首次提出了"互聯(lián)網(wǎng)+"計劃：推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。一時間互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，成為了從朝堂到坊間熱烈討論的話題。今年6月，住建部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)建筑信息模型應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，7月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+"行動的指導(dǎo)意見》，明確未來三年和十年的發(fā)展目標(biāo)，提出了11項重點行動。

當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與制造業(yè)正向深度融合發(fā)展，日益成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在對傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展方式帶來顛覆性的影響。在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、競爭激烈情況下，混凝土與水泥制品企業(yè)為了生存下去，必須通過互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新商業(yè)模式。依靠信息化管理平臺，統(tǒng)籌指揮整個生產(chǎn)，從各種原材料的全程運輸和進(jìn)站、到產(chǎn)品的出站、運輸以及送至施工現(xiàn)場，全程實時跟蹤，動態(tài)管理，達(dá)到理想地效率和效果。對于傳統(tǒng)混凝土與水泥制品行業(yè)而言，擁抱互聯(lián)網(wǎng)，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個契機(jī)。

PPP

PPP已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域較熱的詞匯之一。PPP模式，是指政府部門與社會資本之間的一種合作經(jīng)營模式。2015年開始，PPP模式在各地展開，業(yè)內(nèi)人士稱之為PPP元年。

今年5月，發(fā)展改革委建立了國家部委層面PPP項目庫，向社會公開推介了1043個項目、總投資1.97萬億元。截至11月底，已簽約項目329個，占推介項目數(shù)量的比例為31.5%。各級地方政府忙著推薦PPP項目，國企、民營企業(yè)、銀行、律師紛紛解讀政策、進(jìn)行PPP培訓(xùn)，甚至連最早開展PPP模式的英國也專門為中國撰寫報告支招。從行業(yè)分布看，簽約項目主要集中在市政設(shè)施、公共服務(wù)、交通設(shè)施等領(lǐng)域，PPP模式對混凝土與水泥制品行業(yè)發(fā)展帶來的影響顯而易見。

2016是"十三五"的開局之年，混凝土與水泥制品行業(yè)面臨許多前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，迎接新技術(shù)革命帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，突破自己的思維定勢，以創(chuàng)新贏得發(fā)展。